就在国社党这边一边夯实基础，一边为统一全国做着各种准备的时候，北洋政府的内乱却开始越来越严重，而直系和皖系之间的矛盾频繁爆发，甚至闹到众人皆知的程度，徒给北洋政府增添了许多笑柄。
去年的第一次府院之争，以张勋复辟闹剧的发生，黎元洪灰溜溜的下台，同时冯国璋继任大总统，段祺瑞继续担当国务总理而告终。但是这并不意味着府院之争的结束，相反，另一波更为严重的冲突正在酝酿当中。
而且随着冯国璋的登上台前，直系跟皖系之间直接的冲突开始显现。对于冯国璋来说，当上大总统之后自然是希望能够按照自己的执政理念来治理这个国家，但是段祺瑞却依然想像之前黎元洪在位时一样，由自己这个国务院总理来做主。
要知道就算是前任大总统黎元洪没有任何军队支持的时候，黎元洪都不愿意做一个橡皮图章，更何况拥有庞大直系军队支持的冯国璋了。两人之间度过了非常短暂的平稳期之后，就开始把两派的纷争由理念之争转变成了权利之争，双方都想要掌控更多的权利，让这个国家变成自己说了算。
这其中纷争的焦点之一就跟国社党有关。段祺瑞看到国社党势力越来越大，尤其是去年年底开始国社党就有继续扩军的迹象，再加上去年国社党武力夺取的地盘都是皖系的地盘，所以想要选择强军备战，以他在洛阳编练的参战军为主，整合整个北洋采取武力的方式一统全国。
但是冯国璋不这样认为，在冯国璋看来，大家都是中国人，有什么事情是不能谈判的呢，要想统一全国的话，和平谈判也是一个不错的方针。而且冯国璋更为担心的是，自己现在年事已高，精力大不如前，如果掀起武力统一的话，那么到时候皖系得益肯定更多，那样自己这个大总统的权威岂不是荡然无存。
而且现在的冯国璋并不认为这是个统一的好时机，南方现在没有了乌合之众k，取而代之的是一个统一的国社党，对于国社党的实力冯国璋可以说感触颇深。别的不说，就说当时国社党拿出来交换江西那五万多人的装备就不是任何一个军阀随便能够拿得出的，就算北洋也不行。
但是在段祺瑞看来则不同，聚集在段祺瑞身边的都是一些赞成武力一统全国的地方督军，当然其中有多少是真的赞成一统有多少是表面上赞成一统背地里只想着扩大自己的权势就不得而知了。但是作为这么一大股政治力量的代表，段祺瑞肯定是要想着用武力来一统全国，完成老袁都没有完成的丰功伟业。
而想要武力一统全国，在段祺瑞看来就必须是自己等北洋中坚力量来掌权，至于冯国璋那样的垂垂老朽，安安心心做他的太平大总统就行了。出于这样的目的，皖系在中央第二次的掀起了国务院与总统府的纷争。
因为冯国璋不同于黎元洪，是手底下有着一支大军支持的，而且冯国璋在北洋内部资历比他老段要深厚得多，不是段祺瑞轻易能够拿捏的。只不过冯国璋的势力主要还是在江苏和安徽，直隶曹锟虽然也是直系，但是却不是冯国璋的心腹嫡系，所以老冯在北京有些底气不足。
同样，随着参战军三个师在河南的编成，皖系军阀内部开始有人跟段祺瑞之间离心离德，毕竟以前段祺瑞是没有直接掌握军队的，只能依靠皖系地方各督军来实现他的权谋之计。而参战军的编成，河南、陕西等地的地方军阀自然得顾虑一下老段是不是要夺了他们的地盘以作为自己的根基。
除了直系和皖系之外，北方还有一大股名义上隶属于北洋的军队势力，那就是盘踞东三省的奉系张作霖一系。这张作霖本身不过是一介土匪，在被收编之后依托在北洋之下开始快速壮大，到满清国灭的时候已经算是拥有了一个镇新军的势力，之后更是跟自己的几个结义兄弟一起瓜分了整个东北的地盘。
出身低微却志向远大的张作霖并不满足于区区一省之地，土匪之间的兄弟之情也不过是一番笑谈，所以在接下来的时间里张作霖一边依托日本人的势力发展自身，一边小步蚕食自己结义兄弟的地盘，而他那几个结义兄弟根本不是他的对手，在几年时间里就被他蚕食掉所有地盘，要么黯然下野，要么就是被奉系收编。
在历史上很多人只记得一枪未发就丢失了整个东北的罪人东北军，不过那只是在张小六上位之后丢失了底气的东北军。在张作霖这个东北王在位的时候，奉系那是整个北洋系军阀当中发展最快的，奉系的部队每年都在扩充，影响力也日益壮大。
以前的直系和皖系都没有把奉系看在眼里，他们跟着老袁叱咤风云的时候，奉系还在东北那白山黑水之间当土匪呢，要不是徐世昌老大人开恩，这些土匪怎么可能搭上北洋的名头。不过现在不同了，一统东三省之后，张作霖这个东北王的权势越来越重，部下的军队也越来越多，在直系和皖系暂时势均力敌的情况之下，奉系无疑成了一股非常重要的力量。
直系和奉系无疑都非常想要争取这一力量作为臂助，但是老谋深算的张作霖自然是更加看好占据优势的段祺瑞，两者之间的第一次合作就是皖系引奉系军队入关，抢劫了大批直系的军火，一方面削弱了直系的实力，另一方面又扩充了自己的实力。
看到奉系和皖系开始联合，冯国璋有些底气不足，他有些后悔当初没有听从女
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